Вообще думаю введение в заблуждение можно приравнивать к созданию аварийной ситуации, или опасное вождение.
По сути человек в данный момент участник дорожного движения с участием транспортных средств. И пешеходов штрафовать как водителей.
ПС. Если что я пешеход, но такого крысятничества не понимаю.