Медведев нашел средства для пенсионеров Израиля, но не РФ

Когда деньги есть и можно не держаться.

Правительство РФ будет платить пенсии ста тысячам израильтян, выехавшим из СССР. Израиль много лет добивается от Москвы подписания договора о пенсиях советским эмигрантам, которые не получали заработанных пенсий. Восстановление справедливости для еврейских репатриантов совпало с неутихающим скандалом вокруг советов Медведева нуждающимся крымским пенсионерам – денег нет, держитесь.

На предстоящей встрече президента РФ Владимира Путина и премьера Израиля Биньямина Нетаньяху будет подписан договор о соцобеспечении, который позволит получать пенсии около 100 тыс. израильтян, работавших на территории России и РСФСР до 1992 года.

Проект договора одобрило правительство РФ. Как сообщил глава Минтруда Максим Топилин, документ основан на пропорциональном принципе распределения обязательств за трудовой стаж на территории РФ и Израиля. Будущий договор урегулирует выплаты по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием. Договор вступит в силу в 2017 году.

Для выполнения этого международного обязательства российскому бюджету дополнительно ежегодно придется планировать немалые деньги. Точные цифры чиновники не называют. Но несложно подсчитать, что при средней российской пенсии в 12 тыс. руб. РФ предстоит выплачивать ежегодно около 12 млрд руб. А если Израиль настоит на привязке пенсий к прошлым валютным эквивалентам, то намного больше.

Важное отличие новых пенсий израильтян в том, что они будут зафиксированы международным договором. И если пенсии россиянам можно увеличить и уменьшить более или менее произвольно, то с исполнением международных обязательств произвол скорее всего будет ограничен. Не секрет, что на 2016 год правительство РФ отказалось полностью компенсировать пенсионерам рост цен. При официальной инфляции за прошлый год около 13% номинальная индексация пенсий установлена всего на 4%. Да и эту частичную индексацию получили далеко не все пенсионеры.

Во время визита в Крым на этой неделе премьера Медведева пенсионерка из Феодосии задала ему вопрос: «Вы же обещали индексацию, где она?» Премьер ответил: «Просто денег нет сейчас. Найдем деньги – сделаем индексацию. Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья».

Договор с Израилем – это не уникальное явление. Как пояснили «НГ» в пресс-службе Пенсионного фонда России (ПФР), в 2015 году действовало 16 международных договоров, которые регламентируют отношения России с 20 государствами. Выплаты по этим договорам получали 40,5 тыс. пенсионеров за рубежом (в 2014 году – 35 тыс. пенсионеров), а расходы Пенсионного фонда России на эти пенсии увеличились по итогам года на 20,4% и составили 3,1 млрд руб. (в 2014 году – 2,6 млрд руб.).

Всего же выплаты Пенсионного фонда России получают пенсионеры, проживающие в 121 стране мира. К концу 2015 года их число выросло до 288 тыс. человек, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 28,7 тыс. человек (11%).

Около 154 тыс. российских пенсионеров, которые сохранили постоянную российскую регистрацию, пенсию получают на свой счет в российских банках (сумма выплаты им в 2015 году составила 22 млрд руб.). Остальным 134 тыс. пенсионерам ПФР выплачивает пенсию прямо за границу в валюте конкретной страны (расходы на эти выплаты составили 14 млрд руб.). Правда, пенсии, назначенные после 1 января 2015 года российским пенсионерам, проживающим за границей, выплачивают только на территории России и только через российские кредитные учреждения. Общие расходы ПФР на выплату пенсий за границу в 2015 году составили 36 млрд руб., что почти на 14,7% превысило уровень прошлого года.

Сейчас ведутся переговоры о заключении договоров с Венгрией, Турцией, Южной Кореей, Сербией, Таджикистаном и с государствами – членами Евразийского экономического союза.

Договор РФ с Израилем позволит восстановить историческую справедливость, считает советник посольства Израиля в РФ Алекс Кагальский. «До 1992 года тех, кто выезжал из СССР в Израиль, заставляли писать заявление об отказе от советского гражданства, и речи о выплате пенсий не шло, – говорит он. – Договор готовился много лет и станет возможным благодаря доброй воле и личному указанию российского президента».

Текстом договора о взаимном пенсионном обеспечении граждан Израиля и России в начале 2010-х годов занималось уже несуществующее сегодня Минздравсоцразвития под руководством Татьяны Голиковой. Без заключения такого договора бывшие советские граждане, а также те, кто переехал в Израиль из современной России, не могут реализовать свои права на пенсионное обеспечение, которое было заработано до их отъезда. Министерство абсорбции Израиля сообщало тогда, что с 1972 года из бывшего Советского Союза в Израиль прибыло около 660 тыс. человек, в том числе 214,5 тыс. человек – из России.

По оценке правозащитника Алекса Тенцера, сейчас в Израиле около 32 тыс. «советских пенсионеров» получают пенсии: почти половина – на счет в российских банках, а еще 17 тыс. – в Израиле. По его данным, в начале 2016 года в среднем пенсия составляла 5640 руб. Он считает, что договор между двумя странами поможет многим израильским пенсионерам, которые с трудом сводят концы с концами. Вместе с тем Тенцер предупреждает в интервью порталу IzRus, что из-за увеличения дохода люди могут потерять социальную надбавку. «Возможна абсурдная ситуация – Россия вытащит людей из бедности, а израильский Институт национального страхования вернет их обратно», – объясняет он.

Пруф