Таксистов и нянечек прижмет ФНС

Очередная правительственная реформа может убить целые отрасли

Эксперты опасаются, что попытка правительства вывести из «тени» миллионы самозанятых граждан, которые сегодня не платят ни налогов государству, ни отчислений в Пенсионный фонд, может выйти боком. Так же как повышение НДС: деловой спад может «обнулить» обещанное повышение собираемости налога.

30 миллионов выведут из «тени»

Планы правительства все более амбициозны: на реализацию нацпроектов и «майского указа» президента (их конечные цели частично пересекаются) потребуется порядка 25 триллионов рублей. Растут аппетиты — и требуются дополнительные бюджетные доходы. Мобилизовать их планируют за счет введения новых налогов (единый экологический налог), повышения налогов (НДС) и расширения действия существующих налогов на новые территории (курортный сбор)…

Теперь правительство всерьез хочет взяться за самозанятых лиц (фрилансеров) — это таксисты, репетиторы, няни, сиделки, переводчики, да просто владельцы личных подсобных хозяйств… В масштабах страны это от 15 до 30 миллионов человек, и большинство из них — в тех регионах, где самый низкий уровень официальных зарплат (в первую очередь, на Северном Кавказе).

Кстати, самая низкая средняя зарплата в России — в Чечне (26,2 тысячи рублей по данным Росстата за июнь 2018 года), Алтайском крае (26,7 тысячи), Карачаево-Черкесии (27 тысячи), в Мордовии (27,6 тысячи) и Саратовской области (27,8 тысячи).

А вот медианный подушевой доход, который Росстат подсчитал по итогам 2017 года, выделил немного иные регионы-«аутсайдеры» по официальному уровню оплаты труда: Тыва (11,1 тысячи рублей), Калмыкия (12 тысячи), Ингушетия (12,3 тысячи), Карачаево-Черкесия (14,1 тысячи) и Мордовия (14,6 тысячи). То есть опять-таки в целом «лидирует» Северный Кавказ, где наиболее велика доля «теневой» занятости.

В тестовом режиме новый порядок налогообложения самозанятых лиц (флилансеров) правительство хочет ввести в регионах, где легальный уровень зарплат высок — Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях. Хотя в перспективе ФНС готова распространить новую систему на всю территорию страны.

И аутсайдеры станут лидерами?

Что же предлагает правительство, чтобы люди, которые сегодня зарабатывают деньги втайне от государства, поспешили с ним поделиться налогами? Как обычно, используют кнут и пряник. «Пряник» — это чрезвычайно низкая налоговая ставка подоходного налога: 4% (причем в эту сумму войдут взносы в Фонд обязательного медстрахования) против 13% для обычного гражданина. Даже отчисления в Пенсионный фонд будут добровольными (если в будущем самозанятое лицо хочет получать базовую пенсию, то придется и делать большие отчисления).

А теперь про «кнут» — если самозанятое лицо будет уклоняться от регистрации в ФНС и оплаты подоходного налога, то ему грозит штраф в размере выручки. Разыскивать таких «уклонистов» будут через интернет-агрегаторы, где люди предлагают свои услуги любые работники — от репетиторов до сантехников, от видеографов до тайных покупателей: Avito, «Профи.ru», «Репетитор.ru», YouDo…

Есть и отдельные сайты для желающих подработать таксистами типа BlaBlaCar или «Яндекс.Такси»: по словам руководителя ФНС Михаила Мишустина, если человек захочет стать участником такой системы, то будет обязан зарегистрироваться в качестве самозанятого.

В конечном итоге правительство обещает вывести из «тени» все миллионы россиян, которые зарабатывают без уплаты налогов. Тем самым обещают пополнить и бюджет, и Пенсионный фонд. Да еще и улучшат статистику зарплат в регионах: быть может, вчерашние аутсайдеры станут лидерами.

Позитивно оценивает шаги правительства по «обелению» экономики профессиональный инвестор Артем Деев, руководитель аналитического департамента компании Amarkets:

— Это шаг правильный и сама инициатива должна сказаться положительно. Получится вывести из «тени» часть тех, кто считает себя самозанятыми, но еще не решился официально встать на налоговый учет. Полагаю, максимально государство сможет получить прирост в 3−4 миллиона новых налогоплательщиков.

Возможно, мы также сможем наблюдать перетекание индивидуальных предпринимателей, работающих по УСНО, в разряд самозанятых граждан, поскольку у последних условия выгоднее: никаких отчислений в конце года и базовая ставка в 4%. Условия более чем привлекательные. Но также надо понимать, что увеличение налоговой нагрузки в виде повышения НДС и роста стоимости топлива такие «послабления» не смогут компенсировать.

Самыми ощутимыми будут социальных последствия «зарплатной» реформы для регионов, где наиболее велика доля «серой» экономики, считает старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев.

— Намерение благое, важно только не убить при обелении целые отрасли народного хозяйства. Аккуратно «обелять» экономику, чтобы на выходе не получить экономический спад — дело трудное. Весь вопрос в том, способно ли на это наше правительство, — размышляет Силаев. — Недавно мы видели «химически чистый» пример, когда власти решили обелить рынок грузоперевозок и ввели систему автоматического учета пробега грузовиков («Платон»). Протестовали активно в Дагестане, но в итоге смирились. А в других регионах реформа прошла почти без политических сложностей.

«СП»: — Думаете, острота протестов в Дагестане была связана с тем, что в этом регионе, граничащем с Азербайджаном, рынок грузоперевозок был самым «теневым?

— Протесты в Дагестане были связаны с двумя вещами. Во-первых, публика там вообще не привыкла платить за общественные блага — газ, электроэнергию и т. д. Предложение заплатить за использование дорог было воспринято здесь как оскорбление: как если бы людям предложили заплатить за солнечный свет. Во-вторых, дагестанские дальнобойщики сравнительно солидарны и способны организовать протест.

«СП»: — А какие отрасли, на ваш взгляд, могут «убить» в ходе реформы?

— Их масса: гаражные автосервисы и мастерские, строительство частных жилых домов, сбор дикорастущих ягод и грибов, мелкая легкая промышленность… Причем этот список специфичен не только для СКФО, даже в одном округе в разных регионах ситуация своя: даже Дагестан и Кабардино-Балкария могут сильно различаться.

via