Сечин попросил новые льготы для крупнейшего месторождения нефти в России

Глава «Роснефти» Игорь Сечин попросил Владимира Путина предоставить дополнительные льготы для крупнейшего по добыче месторождения в России — Приобского. Вместе с действующими они могут стоить бюджету 460 млрд руб. за десять лет

«Роснефть», получившая в 2017 году от государства льготы на 350 млрд руб. для Самотлорского месторождения, попросила о поддержке другого проекта — крупнейшего по добыче в России Приобского месторождения. Об этом РБК рассказали два источника, близких к двум профильным министерства. В ответе пресс-службы Минфина на запрос РБК также сообщается о «запрашиваемом налоговом вычете на 10 лет» для месторождения дополнительно к действующим льготам.

Соответствующее письмо глава «Роснефти» Игорь Сечин направил президенту Владимиру Путину в декабре 2018 года, сказали РБК два источника, близких к профильным министерствам.

Сечин попросил стимулировать добычу на Приобском по тем же причинам, что и ранее на Самотлоре: месторождение высоокобводненное (доля воды в нефтяной смеси выше 90%), оставшиеся запасы огромны, но добыча их пока нерентабельна, а с помощью льгот можно ее увеличить, объясняет источник РБК. Глава «Роснефти» просит предоставить Приобскому месторождению льготы в виде вычетов из налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ, взимается со стоимости добытого сырья), аналогичные льготам Самотлора.

Добыча на Самотлоре составляет около 19,5 млн т нефти в год, добыча на Приобском — около 25 млн т, она снижается, но медленно, напоминает аналитик АКРА Василий Танурков. Например, в 2016 году «Роснефть» добыла на Приобском месторождении 24,9 млн т, в 2017 году — 24,8 млн т, а за три квартала 2018 года — 19,2 млн т, следует из ежеквартальных отчетов компании.

Льготы для Самотлора обошлись бюджету в 35 млрд руб в год, «Роснефть» получила их на 10 лет (в сумме — 350 млрд руб.). Если рассматривать аналогичные льготы пропорционально добыче, для Приобского месторождения они могут обойтись государству примерно в 44 млрд руб. в год или 440 млрд руб. за десятилетие, подсчитал Танурков.

Если считать льготы, исходя из запасов, а не добычи, то они могут оказаться больше, отмечает эксперт. Начальные извлекаемые запасы Приобского месторождения — более 2,4 млрд т, на долю «Роснефти» приходится 1,9-2 млрд т (еще 465 млн т — запасы южного участка, лицензия на который принадлежит «Газпром нефти»), говорит Танурков. Из них компания добыла уже около 440 млн т, то есть, на ее участке остается около 1,5 млрд т — это в 1,5 раза больше, чем на Самотлоре. В этом случае компания может претендовать на льготы в 52,5 млрд руб. в год для Приобского месторождения или более 500 млрд руб. за 10 лет, подсчитал эксперт. Один из источников РБК сказал, что Сечин попросил льготу пропорционально остаточным запасам. Представитель «Роснефти» пока не ответил на запрос РБК.

Компания уже применяет ряд налоговых льгот по НДПИ для Приобского месторождения, в 2017-2018 годах их сумма составила более 41 млрд руб, сказал РБК представитель Минфина. Это пониженные коэффициенты к ставке НДПИ (до 80%) и нулевая ставка при добыче из баженовских отложений на месторождении, уточняет он. «Если дополнительно к действующим льготам предоставить компании запрашиваемый налоговый вычет на 10 лет, сумма выпадающих доходов федерального бюджета за этот период составит более 460 млрд рублей», — говорится в ответе пресс-службы Минфина на запрос РБК об обращении «Роснефти» за льготами для Приобского.

Поддержка президента

В письме Сечин объясняет Путину, что соглашение участников ОПЕК+ (предполагает сокращение добычи нефти для стабилизации цен) фактически создали для США, которые не участвуют в сделке, преференции для расширения присутствия на рынке, а доля России, несмотря на качественные запасы, напротив, может снизиться, пересказывает содержание документа один из источников РБК. Льготы для Приобского могут решить эту проблему.

Сечин в письме указывает, что решение проработать вопрос о льготах для месторождения уже принято, о чем проинформирован первый вице-премьер и министр финансов Алексей Силуанов, говорит источник РБК. Представитель Минфина отказался комментировать, поступало ли ранее в министерство поручение президента предоставить льготы Приобскому месторождению и перенаправил этот вопрос в администрацию президента.

На декабрьском письме Сечина о льготах для Приобского Путин поставил резолюцию «доложить», рассказывают два собеседника РБК. Представитель президента Дмитрий Песков и представитель «Роснефти» пока не ответили на запросы РБК.
Запросы «Роснефти»

Игорь Сечин уже не в первый раз обращается к Владимиру Путину за поддержкой для «Роснефти». В 2014 году глава компании попросил 1,5 трлн руб из ФНБ, позже эта сумма выросла до 2,4 трлн руб. В 2016-2017 годах компания просила поддержки для нефтепереработки за счет нефтяных компаний, госмонополий и автомобилистов. В противном случае «Роснефть» предупреждала, что может не поддержать налоговую реформу в нефтяной отрасли.

В 2016-2017 годах «Роснефть» просила льготы на 60-80 млрд руб. в год для Самотлора. После полутора лет обсуждений с Минфином компания добилась льгот, на уровне 35 млрд руб. в год под обязательства увеличить добычу и дивиденды. В итоге, в первый год действия льгот «Роснефти» удалось практически стабилизировать добычу на месторождении: по данным ЦДУ ТЭК, в 2018 году она снизилась всего на 0,3% до 19,3 млн т. В 2017 году падение составило 2,7%, сообщал «Интерфакс».

Другие нефтяные компании вслед за «Роснефтью» также попросили льгот для обводненных месторождений, и, не получив, пожаловались премьер-министру Дмитрию Медведеву. Но Путин заявил, что «Роснефть» оказалась единственной, кто получил льготы, по справедливым причинам.

Минфин против

Приобское месторождение с запасами 2,4 млрд т нефти было открыто в 1982 год и считается «жемчужиной» Западной Сибири, указывала «Роснефть». Компания разрабатывает северную и центральную части (они достались ей вместе с крупнейшим активом ЮКОСа — «Юганскнефтегазом», размер доказанных запасов на конец прошлого года — 615 млн т нефти), «Газпром нефть» — южную. Представитель «Газпром нефти» пока не ответил на запрос РБК.

Минфин считает предоставление льготы нецелесообразным, так как сейчас при добыче нефти на Приобском месторождении «Роснефть» уже применяет ряд налоговых льгот по НДПИ, сказал РБК представитель ведомства. В частности, нефтяники получили льготные ставки по НДПИ (снижается за счет коэффициентов от 0,2 до 0,8, то есть максимум на 80% в зависимости от сложности добычи нефти). А Минэнерго, по словам его представителя, «пока прорабатывает вопрос стимулирования добычи на Приобском месторождении».

По поручению правительства Минэнерго разработало дорожную карту по стимулированию добычи нефти, в первую очередь, в Западной Сибири, где расположено Приобское месторождение. О системных масштабных льготах для Западной Сибири Сечин попросил Путина летом 2018 года, обещав увеличить добычу и соответственно поступления в бюджет более чем на 1 трлн руб. до 2024 года. Предложение поддержали и министр энергетики Александр Новак и вице-премьер Дмитрий Козак. ​

Приобское — сложное месторождение с трудноизвлекаемыми запасами и низкопроницаемыми коллекторами, говорит гендиректор Государственной комиссии по запасам Игорь Шпуров. Но оценивать необходимость запрошенных льгот пока рано, указывает он. В прошлом году премьер-министр Дмитрий Медведев поручил чиновникам провести масштабную инвентаризацию нефтяных запасов, чтобы разобраться, разработку каких из них нужно стимулировать. Эта работа, вероятнее всего, будет закончена к 2020 году, но Западная Сибирь, где находится Приобское месторождение, будет оцениваться в первую очередь, результаты должны быть готовы уже в этом году, отмечает Шпуров. После этого будет ясно, нуждается ли месторождение в дополнительных стимулах, заключает он.

отсюда