Первая в истории стратегия безопасности Германии называет Россию ‘величайшей угрозой’ миру

Германия обнародовала свою первую в истории стратегию национальной безопасности, что стало важной вехой в ее усилиях по пересмотру оборонной и внешней политики после войны России на Украине и противостоянию целому ряду возникающих угроз - от кибератак до изменения климата.

План обязывает Германию увеличить расходы на оборону до 2 процентов своего валового внутреннего продукта, хотя и только в “среднем за несколько лет”. В ней также бундесвер — вооруженные силы Германии — назван “краеугольным камнем обычной обороны Европы”.

Россия представляет “величайшую угрозу миру и безопасности в евроатлантическом регионе”, говорится в плане, подчеркивая глубокие изменения в ландшафте безопасности крупнейшей экономики Европы.

Китай, крупнейший торговый партнер Германии, в последние годы все чаще выступает в роли конкурента Берлину и представляет растущую угрозу международной безопасности. Но добавляется, что без Пекина “многие глобальные вызовы и кризисы не могут быть решены”.

Публикация стратегии неоднократно откладывалась из-за разногласий в коалиции канцлера Олафа Шольца по ключевым пунктам текста. Две партии, либеральная СВДП и "Зеленые", первоначально выступали за создание совета национальной безопасности, подобного тем, что существуют в США, Франции и Великобритании, но в конечном итоге эта идея была отвергнута.

Стратегия появилась почти через 16 месяцев после того, как Шольц заявил Бундестагу, что вторжение Путина в Украину ознаменовало Zeitenwende, или переломный момент в послевоенной истории Германии, требующий переориентации политики обороны и безопасности. По его словам, Берлин покончит со своей энергетической зависимостью от России и потратит гораздо больше на свои вооруженные силы, создав для бундесвера инвестиционный фонд в € 100 млрд.(фонда пока нет хотя его согласовывали в 2022)

Идея “комплексной безопасности” легла в основу плана, сказал Шольц журналистам в среду, который он охарактеризовал как “объединение всех средств и инструментов для укрепления безопасности Германии от внешних угроз”.

“Речь идет не только об обороне и бундесвере, но и обо всем спектре нашей безопасности”, - сказал он, отметив, что документ охватывает “дипломатию в такой же степени, как полицию и пожарную службу, оказание помощи при стихийных бедствиях, международное развитие, кибербезопасность и устойчивость наших цепочек поставок”.

Министр иностранных дел "Зеленых" Анна Елена Баербок заявила, что безопасность в 21 веке - это не только армия и дипломатия, но и обеспечение того, чтобы “я могла покупать необходимые лекарства в аптеке, чтобы за мной не шпионил Китай, когда я общаюсь с друзьями, или чтобы мной не манипулировали российские боты, когда я прокручиваю страницы в социальных сетях”.

Джулия Фридлендер, бывший член Совета национальной безопасности США, сказала, что публикация стратегии ознаменовала большое изменение в том, как Германия описывает “свою роль в мире”.

“Просто иметь возможность сказать: ‘таковы интересы Германии’ - это огромный шаг в правильном направлении”, - сказал Фридландер, который сейчас возглавляет берлинский офис Atlantic Bridge, который способствует более тесным связям между Германией и США.

76-страничная стратегия безопасности основана на трех столпах: повышение способности Германии к самообороне; повышение устойчивости — частично за счет снижения ее зависимости от определенных стран в отношении сырья и энергии, диверсификации цепочек поставок и усиления киберзащиты; и важности устойчивости.

На вопрос, как скоро Германия сможет выполнить свое обещание потратить 2% ВВП на оборону, Кристиан Линднер, министр финансов и лидер СВДП, сказал, что “политическое намерение” состоит в том, чтобы сделать это в следующем году. Цель частично будет достигнута за счет использования средств из фонда Бундесвера в размере 100 миллиардов евро, добавил он. Согласно предварительным данным НАТО, в прошлом году Германия потратила на оборону 1,49% ВВП.

Торстен Беннер, директор Института глобальной государственной политики в Берлине, сказал, что стратегия и ее заявленные цели были “очень позитивными”, но отметил, что Линднер настаивал на том, что она должна быть реализована без расходования дополнительных средств.

Он сказал: “В ней говорится все правильные вещи, но она не сопровождается политическим обязательством мобилизовать необходимые для этого ресурсы”.

Три члена альянса Шольца — его левоцентристские социал-демократы, зеленые-защитники окружающей среды и Свободные демократы, выступающие за бизнес, — в течение нескольких месяцев спорили о стратегии безопасности, а оппозиционные законодатели обвинили правительство в том, что оно ставит партийную политику выше потребностей страны и не уделяет должного внимания.

“Германия не придерживается стратегического подхода, потому что мы понятия не имеем, кем мы на самом деле хотим быть в этом охваченном конфликтами мире”, - заявил во вторник в серии твитов Норберт Реттген, эксперт по внешней политике главной оппозиционной партии христианских демократов.

“В результате в Европе по-прежнему будет сохраняться вакуум лидерства”, - добавил он. “Потому что без четкого курса Германии Европа также не сможет найти и укрепить свою роль в мире”.

Нильс Шмид, представитель по внешней политике СДПГ Шольца, заявил, что новая стратегия безопасности обеспечивает “существенную основу” для закрепления внешнеполитических целей и принципов Германии, и назвал соглашение между тремя партнерами по коалиции “огромным успехом”.

Financial Times
Bloomberg
РИА