Они так и делали, когда у авиакомпаний, багаж был включен в билет.
В целом это можно было бы отрегулировать законодательно.
Но тогда за багаж платили бы все и те у кого он есть и те у кого его нет.
Зато летали бы красиво без битвы за место на багажной полке.
yaplakal.com