Да во многих ресторанах принято, что если у посетителя день рождения, поздравить его с каким-нибудь презентом и, как правило, бенгальским огнем.
Причем заранее их предупреждать не надо, они если по контексту поймут, что кого-то поздравляют с днем рождения - тоже подойдут поздравить. Меня так пару раз поздравляли, когда отмечала в ресторанчиках; кстати, приятно очень.
Так что может и не постанова, а, скорее, социальный эксперимент: увидит ли персонал, что этот одинокий парень так свой день рождения отмечает. Увидели.)