Подсудность (то есть какой суд рассматривает) правонарушений определена в КоАП для административных правонарушений и в УПК для уголовных (то есть преступлений).
Только причем тут суд?
А что касается ЧО - то его специальное право задерживать правонарушителей ограничено соответственно случаями посягательств на охраняемое имущество либо иными правонарушениями, но нарушающими внутриобъектовый режим охраняемого объекта.
Не следует при этом забывать о праве вообщего любого гражданина задержать лицо, совершившее преступление (но не административное правонарушение), с соблюдением соразмерности применяемых для этого мер общественной опасности этого преступления.
Порядок применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия регламентирован все тем же ФЗ "О ЧДиОД".
В случае несогласия с нормами федерального законодательства рекомендую обратиться к лицам, обладающим правом законотворческой инициативы, например к депутатам Госдумы или высшего представительного органа власти субъекта Российской Федерации, для разработки и внесения соответствующих поправок.