Так да ...
Походу всю эту кодлу заокеанскую устраивали самостоятельные губеры, превращающие страну в конфедерацию ...
И деление России на 7 округов с внезапным вхождением этих губеров под контроль постпредов Президента - вообще не вписывалось в модель будущего дербанья России.
Конституция при этом не затронута. Губеры остались. Федеративное устройство никуда не делось.
От того и паника у Берёзы ... Всё вроде по закону, а его планам теперь - пиздец ...